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Puede leer sobre CCAI-Colombia en Español al final de esta página.
U.S. and Colombian officials believe that they have arrived at a strategy that can bring an end to the South American nation’s twin plagues of conflict and drug trafficking. Putting into practice some of the counter-insurgency principles emerging from Washington’s defense institutions, Bogotá is implementing a phased civil-military strategy whose goal is to establish a functioning government in fourteen conflictive regions.
The strategy’s advisors and financial supporters in the Obama administration are closely watching “Integrated Action” or “Consolidation” for lessons to apply in Afghanistan and elsewhere. The program, begun in earnest in 2007 in the La Macarena region 200 miles south of Bogotá, is now underway in over a dozen regions around Colombia.
The four organizations contributing to this website are
- The Washington Office on Latin America, United States
- The Center for International Policy, United States
- El Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz, Colombia
- Asociación para la Promoción Social Alternativa Minga, Colombia
Our organizations recognize that Integrated Action is a step forward from “Plan Colombia” and other unsuccessful approaches that made Colombia the largest U.S. military aid destination of the 2000s, beyond the Middle East. We came together in 2009 to take a closer initial look at the model, and found a program that, while worth pursuing, urgently needed adjustments.
Among our concerns, we saw armed forces taking on a dangerously outsized role in development and governance. We saw impunity for abusive government behavior. We saw a failure to address land tenure concerns or to align drug-crop eradication with economic assistance. We are concerned about where Integrated Action might be headed, both as a model for billions of dollars in future aid to Colombia and as a model for U.S.-supported state-building and counterinsurgency worldwide.
That is why WOLA, CIP, MINGA and INDEPAZ plan to work in a binational alliance to independently monitor and report about the Integrated Action experience in Colombia. This website is part of that effort.
This is a simple resource. It includes links to official government documents about “Consolidation” that we have gathered and are able to share; documents and analyses produced by scholars and NGOs; news clips; and a blog that will be updated occasionally to present updates on our research.
While Integrated Action could be promising, it could also go very badly, depending on how great is the gap between plans and reality. Citizen monitoring may be the best hope of keeping Integrated Action on track as a solution to Colombia’s historic challenges of weak governance and impunity.
Sobre CCAI-Colombia
Funcionarios de Estados Unidos y Colombia creen que han llegado a una estrategia que puede traer un fin a las plagas gemelas de la nación Suramericana, el conflicto armado y el tráfico de drogas. Poniendo en práctica algunos de los principios de contrainsurgencia de las instituciones de defensa de Washington, Bogotá está implementando una estrategia en una fase cívico-militar cuyo objetivo es establecer una función de gobierno en catorce regiones en conflicto.
Las cuatro organizaciones que están contribuyendo a esta página son:
- La Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA-por su sigla en inglés, Estados Unidos
- El Centro de Política Internacional (CIP-por su sigla en inglés), Estados Unidos
- El Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz, Colombia
- Asociación para la Promoción Social Alternativa Minga, Colombia
Nuestras organizaciones reconocen que la Acción Integral es un paso hacia adelante del “Plan Colombia” y otros acercamientos sin éxito que hicieron a Colombia el destino con mayor asistencia militar Estadounidense de los años 2.000’s, mucho más que el Medio Oriente. Llegamos en el 2009 para hacer una observación inicial más de cerca al modelo y encontramos un programa que, aunque vale la pena, necesita ajustes.
Tenemos preocupaciones porque vimos fuerzas armadas tomando un papel peligrosamente desproporcionado en desarrollo y gobernación; vimos impunidad por comportamiento abusivo del gobierno; vimos un fracaso para solucionar las preocupaciones de tenencia de tierra o para ordenar la erradicación de cultivos ilícitos con asistencia económica. Estamos preocupados hacia donde la Acción Integral pude ser dirigida, tanto como un modelo de miles de millones de dólares en asistencia para Colombia en el futuro y/o como un modelo para todo el mundo, apoyado por Estados Unidos para la construcción del Estado y de contrainsurgencia.
Por eso es que las organizaciones WOLA, CIP (por su sigla en inglés), MINGA e INDEPAZ planean trabajar en una alianza binacional para monitorear y reportar las experiencias de la acción integral en Colombia. Esta página hace parte de ese esfuerzo.
Con este recurso simple, que incluye enlaces a documentos oficiales gubernamentales sobre “Consolidación” que hemos reunido y estamos dispuestos a compartir, como también: documentos y análisis producidos por investigadores y ONG, clip de noticias y un blog que será actualizado ocasionalmente para presentar nuevos resultados de nuestras investigaciones.
La Acción Integral podría ser promisoria en resultados, como también fracasar notoriamente, dependiendo que tan grande sea la brecha entre los planes y la realidad. El monitoreo de la ciudadanía puede ser la mejor esperanza para mantener la Acción Integral como una solución frente a los retos históricos de frágil gobernabilidad e impunidad en Colombia.